据新华社电 近日微博爆料江苏扬州市委政法委书记女儿袁某“火箭升迁”，质疑其“毕业三年升副处”。扬州市委组织部22日表示，袁某此次任职是公开、公平、公正的。为何公开选拔结果会招来质疑？到底是“破格”还是“出格”？相关回避制度怎样执行才能将公平落到实处？记者对此进行了调查。

　　正当权利还是不正当竞争？

　　5月17日，微博曝出：“袁某，1983年10月出生，2009年8月参加工作，2012年11月升副处，其父为扬州市委常委，曾任宣传部长，现为政法委书记。”该消息经报道后引发公众热议。

　　记者调查获悉，2012年9月，扬州市委公开选拔19个职位20名副处级领导干部(其中团市委副书记职位2名)。10月，市委常委会研究确定了20名副处级领导干部拟任人选，其中，袁某被确定为团市委副书记职位拟任人选。

　　扬州市委组织部市级机关干部处副处长郎克光表示，组织部从袁某报名开始，就意识到了袁父职务身份的问题。但经过研究认为，袁某的条件符合公选报名资格，不能仅仅因为是干部子女，从一开始就剥夺她的资格。“她有参与这样公开选拔的权利，应该允许她同等竞争。”

　　扬州市委组织部介绍，在发现袁某报名后，就立刻向市委作了汇报，并启动了回避制度。从报名到常委会票决，袁某父亲全程回避。

　　合规任职还是“照顾”有加？

　　针对质疑较多的履历表过于模糊的问题，扬州市委组织部提供了袁某的职务变动时间表：

　　袁某，女，1983年10月出生。2000年9月，考入南京大学生命科学学院生物科学专业。2004年9月至2009年6月，在南京大学生命科学学院生态学专业硕博连读。2009年被省委组织部选拔为江苏省选调生。博士毕业后，分配至扬州市维扬区工作。2009年8月任维扬区西湖镇镇长助理；2010年6月任维扬区团委副书记(其中：2010年8月定级为主任科员)；2011年2月任维扬区团委书记；2012年2月维扬区与邗江区合并后，任邗江区城北乡党委副书记、乡长兼物流集聚区党工委副书记、管委会副主任；2012年10月任邗江区城北乡党委副书记、乡长、物流集聚区党工委副书记、管委会副主任、共青团扬州市委副书记；2013年2月任共青团扬州市委副书记。

　　履历显示，袁某完成这2次升迁的时间，从毕业到正科级用了12个月，从正科到副处用了26个月。

　　2012年扬州市公开选拔副处级领导干部《简章》规定：报考团市委副书记职位的，“年龄为30周岁及以下(1982年1月1日以后出生)”“任职资格要求，担任正科级职务或市属企业中层正职满1年(2011年9月底前任职)或担任副科级职务或市属企业中层副职满3年(2009年9月底前任职)”。

　　组织部门表示，对照该《简章》要求，袁某具备了报名资格。

　　针对网民质疑袁某升迁速度过快是受到“照顾”，组织部门表示，由于袁某是博士学位，根据有关规定，任职起点比较高。而从2009年8月参加工作，到她参加团市委副书记公开选拔之前，尽管职务变动较多，但实际职级晋升的次数仅为2次。

　　任职回避有无走过场？

　　有网友认为，从袁某本人的素质与能力来讲，她的确具备了参与公开选拔的资格，有网友说，如果不是袁父的身份问题，这个任职不会引起太大关注和争议。

　　袁某从选调生到参加公开选拔，两次都涉及到了“回避”。《江苏省选调生工作暂行办法》第十五条“选调生的直系亲属是县以上党政领导班子成员和法院、检察院、组织、纪检、人事部门正副职领导干部的，在工作安排上实行地区回避；选调生一般不安排在本人家庭所在的乡镇(街道)工作锻炼。”

　　有关专家认为，回避制度相对笼统和原则化，如“选调生工作办法”中提及的“地区回避”，“地区”范围如何界定？正是由于“显规则”不够明确，在实际操作过程中便有了“潜规则”的空间，也就难免引发公众猜想和质疑。

(原标题：扬州回应政法委书记女儿“火箭升迁”)